Suspension de la réforme des retraites de 2023 : ce qui change pour votre départ en 2026

3 juillet 2026 LaRédaction

La suspension de la réforme des retraites de 2023, prévue par le PLFSS 2026, bouscule le calendrier de départ pour plusieurs générations. Après l’annonce de Sébastien Lecornu le 14 octobre 2025 puis l’adoption définitive du budget de la Sécurité sociale le 16 décembre 2025, le dispositif entre en vigueur au 1er septembre 2026 et modifie l’âge légal et la durée d’assurance pour une partie des actifs. La loi a été promulguée fin décembre 2025, puis précisée par le décret du 8 mai 2026 et une circulaire de l’Assurance retraite de juin 2026.

Dans cet article, vous allez trouver un décryptage concret de ce qui change pour votre futur départ à la retraite : qui est concerné, les nouveaux âges légaux par génération, ce qui reste identique dans les règles de calcul, mais aussi les démarches à engager et les précautions à prendre pour vos simulations et vos demandes de pension.

Qu’est-ce que la suspension de la réforme des retraites de 2023 ?

La suspension ne supprime pas la réforme des retraites de 2023, elle en gèle la montée en charge jusqu’en janvier 2028. Le texte de 2023 reste en vigueur, mais son calendrier est mis en pause : l’âge légal est figé à 62 ans et 9 mois pendant la période de gel, au lieu de poursuivre sa montée vers 64 ans.

Concrètement, ce gel profite surtout aux assurés qui atteignent l’âge de départ pendant la fenêtre de suspension, c’est-à-dire la génération 1964 et le premier trimestre 1965. Pour les générations suivantes, de la fin 1965 à 1968, la hausse de l’âge reprend ensuite, mais avec un décalage de trois mois par rapport au calendrier initial. L’âge légal de 64 ans ne s’applique donc plus à la génération 1968 : il est repoussé aux personnes nées à partir de 1969.

Qui est concerné par la suspension ?

La suspension vise d’abord les actifs proches de la retraite, qui subissaient de plein fouet la montée en puissance de la réforme de 2023. Elle concerne les départs dont la pension prend effet à compter du 1er septembre 2026, ce qui crée une frontière nette entre les dossiers liquidés avant cette date et ceux qui profitent du nouveau barème.

Le dispositif s’applique aux salariés du privé, aux travailleurs indépendants, aux fonctionnaires affiliés à la CNRACL, et aux personnes en carrière longue, avec des nuances spécifiques pour la catégorie active de la fonction publique. Pour vous situer, vous devez regarder votre année de naissance, votre régime de base et votre éventuel bénéfice du dispositif carrière longue.

Salariés du privé nés entre 1964 et 1968

Les salariés du régime général nés entre 1964 et 1968 sont dans le périmètre de la suspension, mais l’effet concret varie fortement selon l’année de naissance. La génération 1964 part à 62 ans et 9 mois (au lieu de 63 ans) et n’a besoin que de 170 trimestres pour le taux plein, au lieu des 171 prévus par la réforme de 2023. Les assurés nés au premier trimestre 1965 sont les plus avantagés, avec le même âge de 62 ans et 9 mois et un gain pouvant atteindre deux trimestres.

Pour les générations 1966 à 1968, le gain se limite à un décalage de trois mois de l’âge légal, qui produit surtout ses effets à partir de 2028, une fois la période de gel passée. La durée d’assurance de 172 trimestres, elle, reste requise dès la génération 1966.

Travailleurs indépendants (même calendrier que les salariés)

Les travailleurs indépendants relèvent du même calendrier que les salariés du privé, puisque leur régime de base est aligné sur le barème du régime général. Les années de naissance 1964 à 1968 bénéficient donc des mêmes âges légaux gelés et des mêmes ajustements de trimestres.

Un artisan ou un commerçant né en 1966 conserve par exemple un âge d’ouverture des droits inférieur à 64 ans, autour de 63 ans et 3 mois, alors que la montée en charge de la réforme de 2023 aurait repoussé davantage son départ. Ce rapprochement entre salariés et indépendants simplifie la lecture des règles pour les parcours mixtes.

Carrières longues (1964 à 1970)

Les carrières longues profitent aussi de la suspension, pour les personnes nées entre 1964 et 1970 selon les paliers. Si vous avez commencé à travailler avant 16, 18, 20 ou 21 ans, le départ anticipé redevient un peu plus accessible pendant la période de gel. Le décalage entre l’âge légal et l’âge de départ pour un début avant 20 ans se stabilise autour de 2,5 ans.

Deux précisions comptent ici. D’abord, seuls les départs prenant effet à compter du 1er septembre 2026 bénéficient du nouveau barème : un assuré éligible dont le départ anticipé tombait avant cette date ne gagne rien. Ensuite, le palier avant 21 ans ne concerne que les générations nées à partir de 1966. À titre d’exemple, une personne née en 1966 ayant commencé avant 20 ans voit son âge de départ anticipé passer de 61 ans à 60 ans et 9 mois.

Fonctionnaires catégorie sédentaire (CNRACL, même calendrier)

Les fonctionnaires de catégorie sédentaire relevant de la CNRACL suivent un calendrier proche de celui du régime général. Pour les agents nés en 1964 et au premier trimestre 1965, l’âge légal reste fixé à 62 ans et 9 mois, puis il augmente progressivement jusqu’à 64 ans pour la génération 1969.

La durée d’assurance cible de 172 trimestres ne s’applique qu’à partir de la génération 1966, ce qui laisse une réduction d’un à deux trimestres pour les années 1964 et le début 1965. Les règles de calcul de la pension CNRACL, elles, ne changent pas, ce qui sécurise les fonctionnaires sur le montant final de leur retraite.

Fonctionnaires catégorie active

Pour les fonctionnaires de catégorie active, la suspension agit sur les bornes d’âge minimales, plus basses que dans le régime général en raison de la pénibilité reconnue de ces métiers. Les agents concernés conservent un âge d’ouverture des droits abaissé et donc une possibilité de départ anticipé préservée par rapport à la trajectoire de 2023.

Compte tenu de la technicité de ces règles, propres à chaque corps et à chaque régime, il est prudent de faire confirmer votre borne d’âge exacte par votre employeur public ou par votre caisse, sur la base des circulaires applicables à la catégorie active.

Les nouveaux âges légaux et durées d’assurance par génération

Pour y voir clair, il faut regarder le barème ajusté par la suspension, tel qu’il ressort des textes d’application et de la circulaire de l’Assurance retraite. Les générations 1964 à 1968 restent sous un âge légal inférieur à 64 ans, tandis que 1969 et suivantes retrouvent l’âge de 64 ans instauré par la réforme de 2023.

La durée d’assurance nécessaire pour le taux plein évolue elle aussi par paliers, avec une montée vers 172 trimestres à partir de 1966 seulement. Avant cette génération, la suspension maintient un niveau inférieur, ce qui allège la contrainte de trimestres pour une partie des assurés.

Génération de naissance	Âge légal de départ	Durée d’assurance requise (trimestres)
1964	62 ans et 9 mois	170
1965 (janvier à mars)	62 ans et 9 mois	170 à 171 selon le mois de naissance
1965 (avril à décembre)	63 ans	171
1966	63 ans et 3 mois	172
1967	63 ans et 6 mois	172
1968	63 ans et 9 mois	172
1969 et après	64 ans	172

Ce tableau reste une base de compréhension, car l’âge et le nombre de trimestres dépendent du mois exact de naissance et de la validation de vos trimestres et périodes assimilées. Pour une valeur certaine, la référence est votre relevé de carrière et le tableau officiel de l’Assurance retraite. Un assuré né en 1967, avec une carrière continue, peut ainsi atteindre son taux plein avec 172 trimestres et un départ autour de 63 ans et 6 mois, alors qu’un congé, une période de chômage ou un temps partiel peuvent décaler cette date.

À partir de quand la suspension s’applique-t-elle concrètement ?

La suspension s’applique aux pensions liquidées à compter du 1er septembre 2026. Cela signifie que votre date de départ effective doit se situer après cette date pour bénéficier du nouveau barème, même si vous remplissez vos conditions plus tôt.

Les caisses de retraite ont disposé d’un délai de plusieurs mois pour adapter leurs systèmes informatiques, avec environ cinq mois de travaux techniques et des attestations délivrées quatre mois avant le départ pour les carrières longues. Dans la pratique, les premiers départs réellement calculés avec les nouvelles règles interviennent plutôt vers octobre 2026, le temps que les dossiers soient traités.

Ce que la suspension ne change pas

La suspension ne touche pas au mode de calcul des pensions dans le régime général et la CNRACL. Le principe des 25 meilleures années pour le régime de base reste la règle générale.

Une évolution distincte de la suspension mérite toutefois d’être signalée, car elle est déjà adoptée dans la même loi de financement. Pour les pensions liquidées à compter du 1er janvier 2026, le calcul se fait sur les 24 meilleures années pour les mères d’un enfant et sur les 23 meilleures années pour les mères de deux enfants ou plus. Cette mesure relève le salaire annuel moyen retenu pour ces assurées et améliore donc leur pension.

Les paliers de carrière longue restent aussi identiques, avec quatre grandes bornes de début d’activité : avant 16 ans, 18 ans, 20 ans ou 21 ans. Le montant de la pension continue de dépendre de la durée d’assurance validée, de votre salaire moyen de référence et des règles de décote et de surcote, qui ne sont pas modifiées par la suspension.

Cumul emploi-retraite : nouvelles règles à partir de 2027

Le cumul emploi-retraite va évoluer à partir de 2027. Le futur cadre distinguera plusieurs situations, avec des seuils de revenus et des modalités différentes selon que le retraité cumule avec un emploi relevant du même régime ou d’un autre.

La réforme à venir prévoit notamment la suppression du délai de carence de six mois pour reprendre une activité chez le même employeur, ce qui change les stratégies des actifs qui envisagent un départ en retraite tout en continuant à travailler. Pour entrer dans le détail des grandes situations de cumul et des plafonds de revenus, un article spécifique pourra préciser les nouvelles règles dès que les textes réglementaires seront entièrement publiés.

Que faire en attendant ? (simulateur, démarches)

En attendant l’intégration complète de la suspension dans les outils des caisses, le réflexe le plus utile consiste à mettre à jour vos simulations de départ. Vous pouvez utiliser le simulateur officiel M@rel, commun aux régimes de base et complémentaires et accessible depuis info-retraite.fr, pour tester plusieurs dates de départ et visualiser l’effet du gel sur votre âge de départ et votre taux de remplacement.

Gardez à l’esprit que ces estimations restent indicatives tant que tous les outils ne sont pas totalement actualisés. Les scénarios affichés peuvent légèrement évoluer, en particulier pour les carrières longues et certains régimes spéciaux, au fur et à mesure de l’intégration des décrets.

Sur le plan pratique, commencez par vérifier votre relevé de carrière en détail pour repérer les périodes manquantes ou les incohérences sur vos salaires portés au compte. Une carrière correctement reconstituée facilite le calcul du nombre de trimestres et réduit le risque de mauvaise surprise lors de la liquidation.

Pour les personnes qui visent un départ en 2026 ou 2027, anticipez vos démarches de demande de retraite plusieurs mois avant la date envisagée, en tenant compte du délai de traitement des caisses. En cas de carrière longue ou de situation complexe, un contact avec votre caisse de base ou votre complémentaire peut sécuriser votre calendrier.

Un dernier point de vigilance : la suspension est une mesure temporaire, calée sur l’échéance de l’élection présidentielle de 2027. La trajectoire au-delà de 2027, reprise du calendrier de 2023, révision des paramètres ou nouvelle réforme, reste incertaine et dépendra des choix du prochain exécutif. Il est donc prudent de raisonner avec plusieurs scénarios plutôt que de considérer le barème actuel comme définitif.